第七章不可不知的宏观、微观经济学 (第2/2页)

看不见的手也称为无形的手，是一个比较形象的比喻，和看得见的手是相对应的经济概念。最早是由亚当·斯密提出的，他曾这样描述看不见的手的作用下的市场经济现象：由个人非故意行为相互作用而产生的一种善果，这种善果就是“出现了良好的社会秩序”。

简单地说，就是在正常的情况下，每个人都会自发地利用自身优势来最大限度地满足个人的利益需求，也就是使自己生产的产品和劳动在市场中获取最大价值。虽然每个人这样做的时候并没有为社会和他人考虑，但是却在结果上意外地促进了社会的进步。也就是说，人们在理性的支配下自发选择的过程，逐渐形成了一个市场机制，这个市场机制就是看不见的手，无形中控制着每个人，使其不得不按照市场规律的作用在健康有序的市场环境中运行。这时，我们所说的市场经济就是这只看不见的手。

市场机制在人类历史的进步中发挥着十分积极的作用，它能够在供给和需求之间，根据价格的自然变动，引导着资源向最有效率的方面配置。但是，不可否认的是，在只有市场机制发生作用的经济环境中，有时候会不可避免地发生经济危机，这时候就需要外界的宏观调控即有形的手来人为控制事态的恶化，因此，正常的经济环境中，

需要有形的手和无形的手共同发挥作用。

4.财政支出：国家的钱要怎么花

财政支出是指国家为了实现自身的各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此财政支出也称预算支出。通俗地讲，财政支出所要考虑的主要问题就是国家的钱要怎么花的问题。

财政支出属于公共性财产的支付，是在市场经济条件下，政府为了维持社会的安定和谐、国家机器的正常运转、生态环境和经济环境的合理改善而进行的必要投资，它的应用范围十分广泛，主要包括：①基本建设支出；②企业挖潜改造资金；③地质勘探费用；④科技三项费用，即新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费；⑤支援农村生产支出；⑥农林水利气象等部门的事业费用；⑦工业交通商业等部门的事业费用；⑧文教科学卫生事业费用；⑨抚恤和社会福利救济费用；⑩行政事业单位离退休支出；11社会保障补助支出，即社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等；12国防支出；13行政管理费；14政策性补贴支出；15债务利息支出，也就是国家预算中用来偿还债务和利息的支出，等等。

总之，财政支出是一项关系到国计民生的重要财政政策，它与财政收入一起共同构成财政分配的全部内容，它代表了政府的政策走向，体现了政府活动的主要方向和内容。国家相关部门应

该做好财政支出的预算，合理利用财政资金，满足国家各项工作及职能的需要。

5.政府如何做到平衡预算

平衡预算是指在一个经济周期内，政府的财政收支出于保持平衡的需要，当经济衰退时实行扩张政策，有意安排财政赤字；当经济繁荣时实行紧缩政策，有意安排财政盈余；以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现的最佳经济状态。

国家的预算一般包括预算支出和预算收入两个方面，相应的，平衡预算也包括平衡支出预算和平衡收入预算两个方面。平衡预算是国家的重要财政措施之一，通常情况下，当收支相等的时候，我们就说预算平衡。从传统意义来说，平衡预算主要是指财政收支、信贷收支、外汇收支和物资供求这四个方面的平衡，即计划经济体制下的财政综合平衡理论。

对于政府来说，想要做到平衡预算，可以考虑从两方面入手。第一，增加财政收入，也就是开拓财政收入来源。政府增加财政收入的手段不外乎是增加税收，然而，税收政策是一项关系到国计民生的重要经济政策，也是和基层群众的生活息息相关的经济政策，不能随意更改，因此，增加财政收入这一项平衡预算政策，政府并不常用。第二，节省开支，也就是节约资金流出量。政府通过财政支出预算，完成相应的支出预算编制，根据预算项目的经济性、重要性将预算项目排好优先次序，来达到缩减不必要的开支，实现平衡预算的目的。